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新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自1954年創(chuàng)建之初，屯墾戍邊所到之處，都建立了城鎮(zhèn)及連隊(duì)居民點(diǎn)，城市建設(shè)事業(yè)隨著軍墾事業(yè)的創(chuàng)建而興起。本著“不與民爭(zhēng)利”的原則，兵團(tuán)的城鎮(zhèn)都是建立在風(fēng)頭水尾、沙漠周邊，自然條件比較惡劣。1975年，石河子市成立。2004年，五家渠、阿拉爾、圖木舒克設(shè)立縣級(jí)市。至今已建成12座城市、150多個(gè)團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)，形成了與新疆維吾爾自治區(qū)城市功能互補(bǔ)、具有兵團(tuán)特色的城鎮(zhèn)體系。2015年以來(lái)，兵團(tuán)城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，綜合承載能力逐年增強(qiáng)，安全保障能力明顯提升，城鎮(zhèn)人居環(huán)境顯著改善，有力促進(jìn)了兵團(tuán)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視城市工作，對(duì)城市工作作出一系列重要指示和批示。在近日召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，為做好新時(shí)代新征程的城市工作提供了根本遵循。兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將牢記總書(shū)記囑托，把學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會(huì)議精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市工作重要論述，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在新疆和兵團(tuán)考察時(shí)的重要講話精神結(jié)合起來(lái)，求真務(wù)實(shí)、干字當(dāng)頭，以城市高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，更好提升兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊能力。
準(zhǔn)確把握、堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)轉(zhuǎn)向”的形勢(shì)判斷，持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)
中央城市工作會(huì)議指出，我國(guó)城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。
我們將認(rèn)真落實(shí)兵團(tuán)持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展要求，建立完善包括城市更新、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的項(xiàng)目庫(kù)，大力推動(dòng)供熱、供水、排水、燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)和D級(jí)危房改造工作。到2027年，兵團(tuán)城市更新和新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)展，城市中心集聚功能進(jìn)一步完善。到2030年，兵團(tuán)區(qū)域中心城市能級(jí)和品質(zhì)有效提升，城市中心功能有效強(qiáng)化，人居環(huán)境持續(xù)改善，城市治理能力顯著增強(qiáng)。
準(zhǔn)確把握、堅(jiān)決落實(shí)城市發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，持續(xù)完善城市功能
中央城市工作會(huì)議指出，要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本；強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持人口、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通一體規(guī)劃，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，提高公共服務(wù)水平，牢牢兜住民生底線。
我們將牢固樹(shù)立和踐行人民城市理念，貫徹落實(shí)兵團(tuán)關(guān)于進(jìn)一步提升住房品質(zhì)的安排部署，以建設(shè)“安全、舒適、綠色、智慧”的“好房子”為導(dǎo)向，著力從優(yōu)化住宅用地供給、提高設(shè)計(jì)和建造水平、提升物業(yè)服務(wù)水平、完善小區(qū)配套設(shè)施等方面，全面推進(jìn)“四好”建設(shè)。推進(jìn)危舊房改造，加快建設(shè)完整社區(qū)，完善嵌入式服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建一刻鐘便民生活圈。優(yōu)化城市內(nèi)部空間布局，促進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合和兵地融合，創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂(lè)、宜游的良好城市環(huán)境。
準(zhǔn)確把握、堅(jiān)決落實(shí)城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，持續(xù)推動(dòng)兵團(tuán)城市中心集約發(fā)展
中央城市工作會(huì)議指出，要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，更加注重集約高效，強(qiáng)調(diào)要著眼于提高城市對(duì)人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合承載能力，發(fā)展組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代化城市群和都市圈。
我們將完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略和黨中央對(duì)兵團(tuán)的定位要求，抓好市中心建設(shè)提質(zhì)的“牛鼻子”，以完善市中心綜合功能、提升活力動(dòng)能為抓手，聚焦強(qiáng)心興城、優(yōu)服旺城、場(chǎng)景營(yíng)城、強(qiáng)化產(chǎn)城、生態(tài)護(hù)城等方面，做強(qiáng)做優(yōu)城市中心地段。加強(qiáng)分類指引，以“做強(qiáng)功能+突出風(fēng)貌+提升能級(jí)”為導(dǎo)向，強(qiáng)化兵團(tuán)區(qū)域中心城市的兵團(tuán)代表性和區(qū)域影響力；以“完善功能+適度增密+提升活力”為導(dǎo)向，推動(dòng)兵團(tuán)地區(qū)性中心城市建設(shè)；以“提質(zhì)更新+完善設(shè)施+豐富場(chǎng)景”為導(dǎo)向，推動(dòng)城市周邊團(tuán)鎮(zhèn)建設(shè)。
準(zhǔn)確把握、堅(jiān)決落實(shí)城市發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)變，持續(xù)塑造兵團(tuán)城市特色風(fēng)貌
中央城市工作會(huì)議指出，要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展動(dòng)力，更加注重特色發(fā)展；要完善歷史文化保護(hù)傳承體系，完善城市風(fēng)貌管理制度，保護(hù)城市獨(dú)特的歷史文脈、人文地理、自然景觀。
我們將以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)統(tǒng)籌，凸顯中華風(fēng)韻、兵團(tuán)風(fēng)格、現(xiàn)代風(fēng)尚的風(fēng)貌特征，強(qiáng)化中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的影響力和感召力。新建城鎮(zhèn)聚焦城鎮(zhèn)中心、產(chǎn)城校城融合片區(qū)，培育多元消費(fèi)場(chǎng)景；南疆城鎮(zhèn)注重強(qiáng)化中華文化和現(xiàn)代文明的感召力，培育豐富的現(xiàn)代生活場(chǎng)景；邊境城鎮(zhèn)以中心地段建設(shè)更新為重點(diǎn)，持續(xù)提升建筑環(huán)境品質(zhì)。堅(jiān)持兵地住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)兵地城市設(shè)施共建、資源共享、深度嵌入、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快構(gòu)建互嵌式發(fā)展的共建格局。
準(zhǔn)確把握、堅(jiān)決落實(shí)城市工作重心的轉(zhuǎn)變，持續(xù)提高兵團(tuán)城市治理精細(xì)化水平
中央城市工作會(huì)議指出，要轉(zhuǎn)變城市工作重心，更加注重治理投入；強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新城市治理的理念、模式、手段，大力推動(dòng)城市治理增效，高效解決群眾急難愁盼問(wèn)題。
我們將把提高城市治理精細(xì)化水平擺在重要位置，大力推行城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善城市治理工作體系。深化數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)和多場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，積極推進(jìn)“紅色物業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。推動(dòng)城市管理執(zhí)法資源和力量下沉，促進(jìn)執(zhí)法權(quán)責(zé)一致、力量匹配。堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信訪問(wèn)題，最大限度將矛盾糾紛化解在基層。
準(zhǔn)確把握、堅(jiān)決落實(shí)城市工作方法的轉(zhuǎn)變，持續(xù)提高兵團(tuán)城市發(fā)展合力
中央城市工作會(huì)議指出，要轉(zhuǎn)變城市工作方法，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，增強(qiáng)城市政策協(xié)同性，強(qiáng)化各方面執(zhí)行力。
我們將把城市作為一個(gè)有機(jī)生命體，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化、安全等各領(lǐng)域工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。聚焦城市規(guī)劃、建設(shè)、治理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)黨對(duì)城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化城市投融資制度改革，建立完善城市工作各項(xiàng)體制機(jī)制，提升城市政策的協(xié)同性，持續(xù)凝聚兵團(tuán)城市發(fā)展合力。（來(lái)源：中國(guó)建設(shè)新聞）
（作者：王寶龍，系新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書(shū)記）
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