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中華人民共和國國務(wù)院令 《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》已經(jīng)2025年10月17日國務(wù)院第70次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。 總理 李強(qiáng) 2025年10月31日
第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力和水平，保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測在支撐生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，根據(jù)有關(guān)法律，制定本條例。 第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測及其相關(guān)活動，適用本條例。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 第三條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作應(yīng)當(dāng)貫徹黨和國家路線方針政策、決策部署，堅(jiān)持依法監(jiān)測、科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企事業(yè)單位履責(zé)、社會參與、公眾監(jiān)督的機(jī)制。 第四條 國家建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 第五條 國家加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的自動化、數(shù)字化、智能化水平。 第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和支持保障，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作中的重大問題，按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則將開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算。 第七條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)全國的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。國務(wù)院自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、林業(yè)草原、疾病預(yù)防控制等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測有關(guān)工作。 第八條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防范和懲治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任體系和工作機(jī)制，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。 第九條 國家鼓勵、支持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)和裝備的研究、開發(fā)和應(yīng)用，加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人才培養(yǎng)力度，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測國際交流合作。 第二章 公共監(jiān)測 第十條 地方各級人民政府、縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測職責(zé)，依照法律、法規(guī)規(guī)定以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作需要，開展或者組織開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測等公共監(jiān)測。 第十一條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同同級有關(guān)部門組織本行政區(qū)域內(nèi)地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。 第十二條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)設(shè)置。省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同同級有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃本行政區(qū)域內(nèi)地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)設(shè)置。設(shè)置、調(diào)整和撤銷地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門或者國務(wù)院有關(guān)部門備案。 第十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門、其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)的管理，保證生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)正常運(yùn)行。 第十四條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織開展重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等提供支撐。 第十五條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息，定期發(fā)布生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)。 第十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門、其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法加強(qiáng)對各類污染源（包括移動污染源）等的監(jiān)督監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果向有關(guān)單位或者個(gè)人提出相關(guān)建議、要求或者作出處理決定。 第十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門、其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測預(yù)警，提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力；發(fā)現(xiàn)可能危害生態(tài)環(huán)境安全或者公眾健康情形的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。 第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測管理體系，將突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測納入相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)能力。 第十九條 地方各級人民政府、縣級以上人民政府有關(guān)部門工作人員不得以任何方式對公共監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假或者明示、暗示有關(guān)單位、個(gè)人對公共監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不得對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制監(jiān)測違法行為的單位、個(gè)人打擊報(bào)復(fù)。 第三章 自行監(jiān)測 第二十條 企事業(yè)單位對其生產(chǎn)經(jīng)營等活動中污染物、溫室氣體等的排放情況以及建設(shè)項(xiàng)目、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件等對生態(tài)環(huán)境的影響，依照法律、法規(guī)規(guī)定開展自行監(jiān)測。 第二十一條 開展自行監(jiān)測應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境監(jiān)測有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定監(jiān)測方案，明確監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置、監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測頻次、監(jiān)測方式等。 第二十二條 開展自行監(jiān)測應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的監(jiān)測設(shè)備，并對監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢定、校準(zhǔn)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。 第二十三條 依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝、使用自動監(jiān)測設(shè)備的企事業(yè)單位，其自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。 第二十四條 采用手工監(jiān)測方式開展自行監(jiān)測的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄手工監(jiān)測期間的生產(chǎn)負(fù)荷、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況等工況，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)具有代表性。 第二十五條 企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度。企事業(yè)單位及其負(fù)責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 第二十六條 企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的期限保存自行監(jiān)測的原始監(jiān)測記錄；法律、法規(guī)沒有規(guī)定保存期限的，原始監(jiān)測記錄至少保存5年。 第四章 技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu) 第二十七條 政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位可以委托依法設(shè)立的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)服務(wù)（以下簡稱監(jiān)測服務(wù)）。 第二十八條 開展監(jiān)測服務(wù)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)能力、技術(shù)人員和管理能力，并按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門備案。其中從事檢驗(yàn)檢測活動的，應(yīng)當(dāng)依法取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。 第二十九條 技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得超出其業(yè)務(wù)范圍接受委托，不得違反約定將受托業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)委托。 第三十條 技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托開展監(jiān)測服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 第三十一條 技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)行維護(hù)記錄制度；對發(fā)現(xiàn)的影響生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得隱瞞。 第三十二條 接受委托開展監(jiān)測服務(wù)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度，不得以任何方式對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。 第三十三條 接受委托開展監(jiān)測服務(wù)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定保存其開展業(yè)務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)、報(bào)告、記錄以及委托合同等材料，保證業(yè)務(wù)活動全過程可追溯。 第五章 監(jiān)督管理 第三十四條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門推動通過生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理服務(wù)平臺開展監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)送、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案、相關(guān)信息公布等管理與服務(wù)，并與國務(wù)院有關(guān)部門建立信息共享機(jī)制。 第三十五條 生態(tài)環(huán)境主管部門、其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動的監(jiān)督檢查。生態(tài)環(huán)境主管部門、其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，能夠聯(lián)合檢查的實(shí)行聯(lián)合檢查，鼓勵通過非現(xiàn)場檢查、使用非接觸式技術(shù)手段開展監(jiān)督檢查。 第三十六條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信用評價(jià)制度，依法依規(guī)將相關(guān)違法違規(guī)行為記入信用記錄，納入全國信用信息共享平臺。 第三十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)模、技術(shù)能力、技術(shù)人員水平、管理能力、信用狀況等，對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行分級分類監(jiān)管，引導(dǎo)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模化發(fā)展，提升專業(yè)化水平和市場公信力。 第三十八條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。 第三十九條 任何單位和個(gè)人對違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。 第六章 法律責(zé)任 第四十條 侵占、損毀生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)及其設(shè)施、設(shè)備，或者干擾生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)正常運(yùn)行的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款。 第四十一條 地方各級人民政府、縣級以上人民政府有關(guān)部門工作人員有下列情形之一的，依法給予處分，并予以通報(bào)： 第四十二條 企事業(yè)單位在開展自行監(jiān)測中有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)： 第四十三條 技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)： 第四十四條 企事業(yè)單位實(shí)施或者明示、暗示有關(guān)單位、個(gè)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令改正，處10萬元以上100萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。 第四十五條 接受委托開展監(jiān)測服務(wù)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處50萬元以上200萬元以下的罰款，禁止從事監(jiān)測服務(wù)，對其中取得監(jiān)測服務(wù)相關(guān)資質(zhì)的，由授予其資質(zhì)的部門吊銷其資質(zhì)證書。 第四十六條 違反本條例規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第七章 附 則 第四十七條 軍隊(duì)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作按照中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四十八條 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)安全保護(hù)，依照《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。 第四十九條 本條例自2026年1月1日起施行。 |