四川省印發(fā)《推動(dòng)全省建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)若干措施》
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2025/11/20 7:14:04
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為促進(jìn)建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，打造“四川建造”升級(jí)版，近日，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、四川省高級(jí)人民法院等14部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)全省建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)若干措施》。
培優(yōu)做強(qiáng)市場(chǎng)主體
（一）扶持壯大骨干企業(yè)。制定和實(shí)施骨干企業(yè)政企結(jié)對(duì)指導(dǎo)幫扶機(jī)制，推動(dòng)政策利好直達(dá)快享。支持骨干企業(yè)以聯(lián)合、兼并、重組等方式推進(jìn)混合所有制和項(xiàng)目股份制改革，培育發(fā)展一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵(lì)有條件地區(qū)組建以骨干企業(yè)為主體的“大建工”集團(tuán)，向具備“投融建營(yíng)”一體化能力的綜合承包商轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)骨干企業(yè)與上下游企業(yè)加強(qiáng)合作，形成覆蓋數(shù)字勘察、數(shù)字設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、智能施工、智慧運(yùn)維、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、綠色建材等方面的穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力比較優(yōu)勢(shì)。
（二）加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。全面排查、清理政策壁壘，保障民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)聚焦新型建筑工業(yè)化、綠色建筑、節(jié)能改造、城市更新等領(lǐng)域，培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)。支持在川央企、國(guó)企與民營(yíng)企業(yè)組建聯(lián)合體，共同參與市政、交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)，開(kāi)發(fā)適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的信用類(lèi)貸款產(chǎn)品。
推動(dòng)建造方式變革
（三）大力發(fā)展裝配式建筑。加快推進(jìn)裝配化技術(shù)在房建、市政、交通、水利等工程領(lǐng)域中的應(yīng)用，提升工程項(xiàng)目模塊化、集成化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、綠色化建造水平。統(tǒng)籌推進(jìn)裝配式建筑主體結(jié)構(gòu)、圍護(hù)墻和內(nèi)隔墻、裝修和設(shè)備管線的系統(tǒng)性裝配。對(duì)裝配式建筑中評(píng)級(jí)為A級(jí)及以上混凝土建筑項(xiàng)目和AA級(jí)及以上鋼結(jié)構(gòu)建筑項(xiàng)目，統(tǒng)籌從省級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
（四）加快發(fā)展智能建造。加快建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，深化數(shù)字設(shè)計(jì)軟件、智能施工裝備、智慧運(yùn)維平臺(tái)等智能建造重點(diǎn)領(lǐng)域課題研究和成果轉(zhuǎn)化。支持成都、綿陽(yáng)、宜賓、達(dá)州、南充、德陽(yáng)、自貢等地區(qū)開(kāi)展智能建造試點(diǎn)，加快省級(jí)智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育和發(fā)展智能建造產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品基地。對(duì)示范作用較強(qiáng)的智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目，擇優(yōu)從省級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中予以獎(jiǎng)補(bǔ)。支持采用智能建造提高工程質(zhì)量安全方面增加的費(fèi)用，列入措施計(jì)價(jià)。部品部件生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)線實(shí)施智能化技改、設(shè)備更新等，按有關(guān)規(guī)定享受工業(yè)企業(yè)優(yōu)惠支持政策。
（五）推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。實(shí)施“1+N”建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)行動(dòng)，支持企業(yè)參與綠色建材、部品部件生產(chǎn)、項(xiàng)目咨詢、智能裝備、智慧運(yùn)維等產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在智能建造省級(jí)試點(diǎn)城市建設(shè)省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)總部園區(qū)，有條件的市（州）在省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)布局以建筑業(yè)生態(tài)圈為牽引的產(chǎn)業(yè)功能園區(qū)。積極吸引優(yōu)勢(shì)企業(yè)到建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立總部或區(qū)域中心，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群。推動(dòng)上下游要素企業(yè)入駐園區(qū)，依法給予土地支持和稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
（六）大力推動(dòng)行業(yè)科技創(chuàng)新。以企業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新，支持企業(yè)在數(shù)字勘察、數(shù)字設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、智能施工、智慧運(yùn)維等領(lǐng)域科技創(chuàng)新，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。支持符合條件的企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，按規(guī)定落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。支持企業(yè)優(yōu)秀科技成果申報(bào)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，納入新技術(shù)推廣應(yīng)用清單，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。對(duì)取得發(fā)明專(zhuān)利和施工工法、國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)，積極推薦申報(bào)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。
優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
（七）支持企業(yè)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)緊跟政策資金投向、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，拓展橋梁隧道、綜合管廊、港口航道、地方鐵路、高速公路、水利工程、軌道交通、電力能源等大型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域及工業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)。支持企業(yè)參與“三大工程”和城市更新項(xiàng)目建設(shè)。支持具備能力的企業(yè)積極參與新能源、大數(shù)據(jù)中心、5G基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)。
（八）提升建筑業(yè)外向經(jīng)濟(jì)水平。大力實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)深耕西南、西北傳統(tǒng)建筑市場(chǎng)，積極拓展粵港澳、京津冀、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域市場(chǎng)，培育具有相當(dāng)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的外向型骨干企業(yè)，提升省外市場(chǎng)份額，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈輸出能力。加強(qiáng)對(duì)外合作交流，開(kāi)展省外建筑市場(chǎng)調(diào)研，組織召開(kāi)企業(yè)推介會(huì)及交流活動(dòng)，為企業(yè)拓展市場(chǎng)牽線搭橋。評(píng)選表?yè)P(yáng)一批出省對(duì)外開(kāi)拓先進(jìn)企業(yè)和優(yōu)秀個(gè)人。
加快人才隊(duì)伍培養(yǎng)
（九）培育專(zhuān)業(yè)技能人才。支持符合條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才申報(bào)省級(jí)專(zhuān)家?guī)欤薪印敖野駫鞄洝笨萍柬?xiàng)目。支持符合條件的企業(yè)拔尖人才，申報(bào)工程勘察設(shè)計(jì)大師、卓越工程師、學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人等榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)。對(duì)工作成效突出、作出較大貢獻(xiàn)的建筑業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才在職稱(chēng)評(píng)審、技能認(rèn)定等方面予以支持。
（十）壯大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。支持企業(yè)聯(lián)合大中專(zhuān)院校聚焦新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、新型建造方式人才需求實(shí)施產(chǎn)教融合，培育專(zhuān)業(yè)人才和自有產(chǎn)業(yè)工人。支持符合條件的企業(yè)申報(bào)省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)，就地開(kāi)展產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)、考核、認(rèn)證。鼓勵(lì)高校和職業(yè)學(xué)校在建筑類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程體系中增設(shè)新型建造方式相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)模塊，開(kāi)展工人職業(yè)技能培訓(xùn)，增加高技能人才供給。加強(qiáng)建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，建立部門(mén)間證書(shū)互通互認(rèn)機(jī)制，鼓勵(lì)具備條件的地方探索對(duì)企業(yè)培養(yǎng)自有技術(shù)工人進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。
加大金融支持力度
（十一）減輕企業(yè)資金負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)付款、過(guò)程結(jié)算和竣工結(jié)算制度，政府投資和國(guó)有投資項(xiàng)目工程進(jìn)度款支付比例不低于80%。全面推行保證保險(xiǎn)、銀行保函替代現(xiàn)金繳納各類(lèi)保證金，不得以任何理由拒絕建筑業(yè)企業(yè)以非現(xiàn)金形式繳納保證金，不得單一指定保函（保險(xiǎn)）出具單位。積極推行履約擔(dān)保與工程款支付擔(dān)保雙向?qū)Φ葥?dān)保。保障建筑業(yè)企業(yè)賬戶正常資金出入，嚴(yán)禁超標(biāo)查封和凍結(jié)。支持建筑業(yè)企業(yè)以固定資產(chǎn)、政府工程應(yīng)收賬款等為擔(dān)保解除查封。
（十二）增強(qiáng)企業(yè)融資貸款能力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合理擴(kuò)大建筑業(yè)企業(yè)合格抵押質(zhì)押物范圍，以建材、工程設(shè)備、在建工程抵押質(zhì)押等多種擔(dān)保方式融資。指導(dǎo)、支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公開(kāi)市場(chǎng)債券融資，綜合運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋?xiě){證、交易型增信等多元化信用增進(jìn)模式，提升債券融資質(zhì)效。支持金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)信用較好的建筑業(yè)企業(yè)融資授信額度，對(duì)符合條件企業(yè)發(fā)放無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保的純信用貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向智能建造、裝配式建筑等新型建造方式的項(xiàng)目、節(jié)能建筑、綠色建筑等節(jié)能降碳領(lǐng)域發(fā)放優(yōu)惠利率貸款。
優(yōu)化行業(yè)營(yíng)商環(huán)境
（十三）提高行政審批效能。支持企業(yè)優(yōu)化資質(zhì)結(jié)構(gòu)，建立企業(yè)資質(zhì)審批服務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)申報(bào)交通、水利、能源、化工、冶金、礦山等領(lǐng)域高等級(jí)資質(zhì)的培育力度。支持企業(yè)依法開(kāi)展吸收、合并。企業(yè)以聯(lián)合體方式取得的施工業(yè)績(jī)，其實(shí)際承擔(dān)部分經(jīng)竣工驗(yàn)收合格業(yè)績(jī)?nèi)霂?kù)后，可作為企業(yè)資質(zhì)申報(bào)、參與相關(guān)工程項(xiàng)目投標(biāo)業(yè)績(jī)。
（十四）維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)部署，持續(xù)深化建筑市場(chǎng)突出問(wèn)題系統(tǒng)治理，依法查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包、拖欠農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為和行業(yè)亂點(diǎn)亂象。加強(qiáng)根治欠薪源頭治理，全覆蓋落實(shí)工程項(xiàng)目實(shí)名制管理，切實(shí)保障建筑工人工資支付。支持各地結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)“解鎖”方式。完善以信用評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，在行政審批、監(jiān)督檢查中實(shí)施差異化監(jiān)管，探索將信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用到工程建設(shè)全過(guò)程。
本措施自印發(fā)之日起施行，有效期5年。（來(lái)源：四川建設(shè)發(fā)布）
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